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主辦:孝感市人民代表大會常務委員會
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關于向社會公布《孝感市飲用水水源保護條例(草案)》征求意見的公告
發布時間:2018-11-06 來源:   作者: 
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2018年10月30日,市六屆人大常委會第十五次會議對《孝感市飲用水水源保護條例(草案)》進行了審議。為了進一步推進民主立法、科學立法,提高地方立法質量,現將條例草案及說明予以公布,向社會公開征集意見。歡迎社會各界積極參與,并請于2018年126日前將意見和建議向市人大常委會法工委反饋。

 

 

                         孝感市人大常委會法工委

                             2018年116

  

通訊地址:孝感市人大常委會法工委

   編:432000

聯系電話:2281100,2281114(傳真)

電子郵箱:[email protected]

 

 

 

《孝感市飲用水水源保護條例(草案)》

 

  

第一章    

第二章  飲用水水源保護區

第三章  飲用水水源保護

第四章  監督管理

第五章  法律責任

第六章    

 

第一章    

 

第一條  為了加強飲用水水源保護,保障飲用水的安全和衛生,維護公眾健康,根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》和《湖北省水污染防治條例》等法律法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區域內飲用水水源保護和監督管理活動。

第三條  本條例所稱的飲用水水源是指用于或者規劃用于城鎮和農村供水的江河、湖泊、水庫、山塘、地下井水等地表水水源和地下水水源。

飲用水水源分集中式飲用水水源和分散式飲用水水源。集中式飲用水水源,是指通過輸水管網集中提供飲用水,且供水人口在一千人以上的飲用水水源,包括現用、備用和規劃的飲用水水源。分散式飲用水水源,是指供水人口不足一千人的現用、備用和規劃的飲用水水源。

第四條  飲用水水源保護應當堅持保護優先、科學規劃、防治結合、綜合管理、社會參與、損害擔責的原則,實行統一領導、分級負責、屬地管理和部門依法履職相結合的管理體制。

第五條  縣級以上人民政府對本行政區域的飲用水水源保護負責,應當將飲用水水源保護納入國民經濟和社會發展規劃;應當建立飲用水水源保護投入和補償機制,將飲用水水源保護經費納入本級財政預算。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區內飲用水水源保護工作,配合有關部門做好飲用水水源環境保護的有關監督管理工作。

跨縣(市、區)的湖泊、水庫等飲用水水源由所在地人民政府共同對飲用水水質安全負責。

第六條  縣級以上人民政府環境保護行政主管部門,對本行政區域內飲用水水源保護實施統一監督管理。

水利、住建、國土資源、農業、水產、畜牧、林業、發改、財政、公安、衛生計生、民政、交通運輸、城管、經信、安監、城鄉規劃、旅游等行政主管部門按照各自職責,對飲用水水源的保護實施監督和管理。

河流、水庫管理機構及供水單位應當編制飲用水水源保護區應急方案,設置監控設施,做好日常巡查,發現問題時應當及時采取措施并向有關主管部門報告。

第七條  村(居)民委員會應當協助落實本區域內供水的飲用水水源的保護工作,協助做好供水管網建設、保護和維護工作,宣傳飲用水水源保護和飲用水健康知識,對存在安全和衛生隱患的飲用水水源及時向有關行政主管部門報告。

村(居)民委員會應當在村規民約或居民公約中規定村(居)民保護飲用水水源的義務。

第八條  任何單位和個人都有保護飲用水水源安全、衛生的義務,對污染飲用水水源、破壞保護設施等行為進行勸阻,并及時向有關的行政機關舉報。

第九條  縣級以上人民政府應當加強飲用水水源保護的宣傳教育,對飲用水水源保護做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

 

第二章  飲用水水源保護區

 

第十條  縣級以上人民政府應當組織環保、水利、衛生計生、城鄉規劃等有關行政主管部門依法編制飲用水水源保護專項規劃,并納入土地利用總體規劃、城鄉總體規劃和水資源綜合規劃。

飲用水水源保護專項規劃的內容除規劃飲用水水源的保護與治理外,還應當依法對開發、建設和利用等活動作出限制性或者禁止性規定。

第十一條  縣級以上人民政府應當優先保障居民生活用水,選取水量豐沛、水質良好的重要湖庫、河段及水井等作為飲用水水源。

縣級以上人民政府對提供飲用水集中供水公共服務的地區,應當規劃、建設備用水源,保證應急狀態下的飲用水供應。

第十二條  實行飲用水水源保護區制度。對飲用水水源劃定一定范圍的水域、陸域作為飲用水水源保護區。

飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時,可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。飲用水水源保護區的地理界線應當依照國家飲用水水源保護區劃分技術規范劃定。

地表水飲用水水源應當符合國家地表水環境質量標準,一級保護區的水質應達到Ⅱ類及以上,二級保護區的水質應達到Ⅲ類及以上。二級保護區流入一級保護區的水質應滿足一級保護區水環境質量標準。地下水飲用水水源應當符合國家地下水環境質量標準Ⅲ類及以上。

第十三條  孝感中心城區集中式飲用水水源保護區的劃定,由市人民政府環境保護行政主管部門會同水利、國土資源、住建等行政主管部門提出方案,經專家論證、風險評估、公開征求意見后,由市人民政府審議后報省人民政府批準。

縣(市、區)城區及鄉鎮集中式飲用水水源保護區的劃定,由縣(市、區)人民政府提出方案,經市人民政府審定后報省人民政府批準。

跨縣(市、區)集中式飲用水水源保護區的劃定,由有關縣(市、區)人民政府協商提出劃定方案,經市人民政府審定后報省人民政府批準。協商不成的,由市人民政府環境保護行政主管部門會同水利、國土資源、住建等行政主管部門提出方案,經市人民政府審定后報省人民政府批準。

第十四條  分散式飲用水水源的劃定,由鄉鎮人民政府、街道辦事處提出劃定方案,報縣(市、區)環境保護行政主管部門審查,經縣(市、區)人民政府批準后報市人民政府備案。

第十五條  縣級以上人民政府應當制定城鎮和農村飲用水水源保護名錄,并向社會公布,報同級人大常委會備案。

第十六條  縣級以上人民政府應當在飲用水水源的邊界設立符合國家標準的界標、交通警示牌和宣傳牌,宣傳牌應標明飲用水水源保護區范圍、禁限管理規定及其違法后果、監督舉報電話等。

飲用水水源一級保護區的邊界應當設置隔離設施,實行封閉式管理。

任何單位和個人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護區的地理界標、警示標志和隔離設施。

第十七條  飲用水水源因水量不足、污染嚴重、風險程度較高或出于其他目的確需退出的,在保證該地區具有符合國家水環境質量標準的替代性水源的前提下,由原提出選址或者調整方案的人民政府組織論證,報原批準機關批準后有計劃地實施退出。

 

第三章  飲用水水源保護

 

第十八條  縣級以上人民政府應當加強飲用水水源保護區的水土保持林、水源涵養林、防護林、人工濕地等生態建設,維護水體的自凈能力,保障飲用水水源安全。加強飲用水水源保護區以及周邊城鄉環境綜合整治,完善城鄉生活污水、生活垃圾處理設施,防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。

第十九條  縣級以上人民政府相關行政主管部門應當加強飲用水水源保護區以及周邊農業面源污染防治,指導生產者科學合理施肥用藥,推廣測土配方施肥技術和高效低毒低殘留農藥。

第二十條  縣級以上人民政府公安機關在劃定、調整危險化學品運輸車輛通行區域或者指定劇毒化學品運輸車輛線路時,應當避開飲用水水源保護區,確實無法避開的,應當采取安全防護措施。

通過水路運輸危險化學品的,應當遵守法律、行政法規以及國務院交通運輸主管部門關于危險貨物水路運輸安全的規定。

第二十一條  在地表水飲用水水源準保護區、二級保護區、一級保護區內,應當禁止下列行為:

(一)新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等對水體污染嚴重的建設項目;

(二)堆置、存放和傾倒工業廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物;

(三)清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器;

(四)使用炸藥、毒品和其他化學品捕殺魚類;

(五)采砂、取土、采石或者其他開采行為;

(六)破壞水源涵養林、水土保持林以及與水源保護相關的植被,其他破壞水環境生態平衡的活動;

(七)法律法規規定的其他可能污染飲用水水源的行為。

第二十二條  在地表水飲用水水源二級保護區、一級保護區內,除第二十一條規定的禁止行為外,還應當禁止下列行為:

(一)設置排污口;

(二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;

(三)設立裝卸垃圾、糞便、油類和其他有毒物品的碼頭;

(四)從事圍網、網箱養殖,建設畜禽養殖場(小區)或者進行有污染物排放的集中式畜禽養殖;

(五)使用農藥(含除草劑),濫用化肥,或丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械;

(六)建造墳墓,丟棄或者掩埋動物尸體以及含病原體的其他廢物;

(七)法律法規規定的其他可能污染飲用水水源的行為。

第二十三條  在地表水飲用水水源一級保護區內,除第二十一條、第二十二條規定的禁止行為外,還應當禁止下列行為:

(一)新建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目;

(二)停靠與水源保護無關的機動船舶;

(三)放養禽畜、人工養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動;

(四)在保護區內新增農業種植和經濟林;

(五)法律法規規定的其他可能污染飲用水水源的行為。

第二十四條  在地下水飲用水水源準保護區、二級保護區、一級保護區內,應當禁止下列行為:

(一)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物;

(二)利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質、有毒有害化學物品、農藥等;

(三)可能嚴重影響水質的礦產資源勘查、開采、選冶等活動。

第二十五條  在地下水飲用水水源二級保護區、一級保護區內,除第二十四條規定的禁止行為外,應當禁止下列行為:

(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;

(二)鋪設輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過保護區;

(三)修建墓地、丟棄以及掩埋動物尸體等含病原體的其他廢物。

第二十六條  在地下水飲用水水源一級保護區內,除第二十四條、第二十五條規定的禁止行為外,還應當禁止下列行為:

(一)建設與取水設施無關的建筑物或者構筑物;

(二)人工回灌補給地下水的水質、農田灌溉的水質不符合國家規定的標準;

(三)從事農牧業活動。

 

第四章  監督管理

 

第二十七條  縣級以上人民政府應當建立飲用水水源保護聯席會議制度,由政府負責召集,環境保護主管部門承擔日常工作,水利、衛生計生、建設、農業、交通等有關部門參加。飲用水水源保護聯席會議應根據工作需要召開會議,但每半年至少召開一次。

第二十八條  縣級以上人民政府應當編制飲用水水源安全事故處理應急預案,配備應急救援人員、設備和物資,在飲用水水源安全風險區域建設節制閘、攔污壩、導流渠、調水溝渠等防護工程設施。

發生突發性事件,所在地人民政府應當立即啟動應急預案,采取有效措施保證應急供水,及時將有關情況通報可能受污染事故影響的單位和居民,并及時報告上一級人民政府。

第二十九條  縣級以上人民政府相關行政主管部門應當建立飲用水水源保護部門執法聯動機制,對嚴重違反飲用水水源保護區規定的行為開展現場檢查和聯合執法。

第三十條  縣級以上人民政府環保、水行政主管部門應當每年組織一次飲用水水源普查,根據普查建檔技術規定進行調查登記、鑒定分級、建立檔案,并將飲用水水源普查情況向社會公布。

第三十一條  縣級以上人民政府相關行政主管部門應當定期開展飲用水水源水質監測,縣級以上人民政府應當每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

第三十二條  縣級以上人民政府應當建立飲用水水源安全評估機制。縣級以上人民政府環境保護、水行政主管部門應當按照各自職責定期開展對飲用水水源水質、水量和水源保護情況的評估,并將評估結果報告本級人民政府。

第三十三條  縣級以上人民政府相關行政主管部門應當定期對集中式飲用水水源保護區進行巡查,發現影響飲用水水源安全的行為,應當及時制止并依法處理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當定期組織和指導村(居)民委員會開展分散式飲用水水源保護范圍巡查,發現問題時應當及時采取措施并向有關主管部門報告。

第三十四條  實行飲用水水源保護目標責任制,飲用水水源保護工作完成情況納入縣級以上和鄉鎮人民政府環境保護責任考核范圍和領導干部政績考核評價體系。

 

第五章  法律責任

 

第三十五條  違反本條例規定,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。

國家機關及其工作人員違反本條例,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

因飲用水水源污染受到損害的單位和個人,有權依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權責任。

污染飲用水源違法行為涉嫌犯罪的,負有飲用水水源保護監督管理職責的部門應當及時將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。

第三十六條  違反本條例第十六條第三款的規定,擅自改變、破壞飲用水水源保護區的地理界標、警示標志和隔離設施的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,恢復原狀;情節嚴重的,處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條  違反本條例第二十二條第(一)項的規定,在飲用水水源保護區內設置排污口的,由縣級以上人民政府責令限期拆除,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以同時責令停產整頓。

第三十八條  違反本條例第二十一條第(一)項、第二十二條(二)項、第二十三條第(一)項、第二十五條第(一)(二)項和第二十六條第(一)項關于建設項目的禁止性規定,由環境保護主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令限期拆除或者關閉。

第三十九條  違反本條例規定,在地表水集中式飲用水水源二級保護區內有下列行為之一的,按照規定給予處罰:

(一)違反第二十一條第(二)項、第(三)項規定,堆置、存放和傾倒工業廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物或者清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,對堆置和存放的行為處二萬元以上十萬元以下的罰款,對傾倒和清洗的行為處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;

(二)違反第二十二條第(四)項規定,由環境保護行政主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉;從事網箱養殖的,由環境保護行政主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款;

(三)違反第二十二條第(五)項規定,由縣級人民政府農業行政主管部門責令改正,農藥使用者為企業或單位的,處五萬元以上十萬元以下罰款,農藥使用者為個人的,處一千元以上一萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;

(四)違反第二十二條第(六)項規定,建造墳墓的,由民政主管部門責令限期改正,每個墓穴處三千元罰款;丟棄或者掩埋動物尸體以及含病原體的其他廢物的,由農業(畜牧)行政主管部門責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十條  違反本條例規定,在地表水集中式飲用水水源一級保護區內有下列行為之一的,按照規定給予處罰:

(一)違反第二十三條第(二)項規定,停泊與水源保護無關的機動船舶的,由海事管理機構責令駛離并給予警告;仍不駛離或者多次停泊的,處二千元以上二萬元以下罰款;

(二)違反第二十三條第(三)項規定,從事放養禽畜、人工養殖、旅游、游泳、垂釣和其他可能污染飲用水水體的活動的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。

第四十一條  違反本條例規定,在地下水飲用水水源二級保護區內有下列行為之一的,按照規定給予處罰:

(一)違反第二十四條第(一)項規定,利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物的,由環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

(二)違反第二十四條第(二)項規定,利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質、有毒有害化工物品、農藥等的,由環境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十二條  供水單位有下列行為之一的,由其主管部門對其法定代表人或直接負責人給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未制定飲水安全突發事件應急方案的;

(二)發生飲用水水源水污染事故或者發生其他可能影響飲用水安全的突發性事件,未采取應急措施的;

(三)謊報、瞞報、漏報飲用水水源污染事故的;

(四)對飲用水水源取水口未進行日常巡查,設置監控設施并實時監控、監測的;

第四十三條  縣級以上人民政府及其他有關職能部門,未履行飲用水水源保護職責,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)未依法劃定或者調整飲用水水源保護區的;

(二)未依法制定和實施飲用水水源保護規劃,擬定飲用水水源污染事故處理應急預案的;

(三)違反規定在飲用水水源保護區審批、核準建設項目的;

(四)未依法開展飲用水水源巡查、水質監測和信息公開以及綜合評估的;

(五)未按照規定對飲用水水源進行安全隱患排查和對突發環境事件應急處置的;

(六)發現違法行為,或者接到違法行為的舉報后不及時查處的;

(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

第六章    

 

第四十四條  本條例自XX年X月X日起施行。

 

 

市人民政府關于《孝感市飲用水水源保護條例(草案)》的起草說明

——2018年10月29日在孝感市第六屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議上

市環保局局長柳耀棠

 

主任、各位副主任、各位委員:

受市政府委托,現就《孝感市飲用水水源保護條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)作如下說明:

一、立法背景

近年來,我市各級政府及有關部門積極采取措施,加強飲用水水源規劃和工程建設,開展飲用水水源污染整治,飲用水水源保護工作取得明顯成效。但與經濟社會發展和人民群眾的要求相比,仍然存在著諸如各級政府及有關部門飲用水水源保護工作的主體責任和權責不夠明確、清晰;體制、機制、制度不夠健全;日常飲用水水源保護和維護經費缺少保障等問題。因此,為加強我市飲用水水源保護,保障人民群眾有安全、衛生的飲用水,維護公眾健康,提高飲用水公共服務水平,制定《孝感市飲用水水源保護條例》十分必要。

二、起草過程

今年4月,在市人大城建環資委的指導下,市環保局聘請武漢大學環境法研究所專家團隊聯合組成了《條例(草案)》起草專班,正式啟動了起草工作。起草專班于4月10日起深入各縣(市、區)開展立法調研工作,詳細調查了解各縣(市、區)飲用水水源保護區劃分情況,對各縣(市、區)的縣、鄉、農村飲用水水源、自來水廠進行實地考察,召開座談會了解飲用水水源保護情況,于6月形成《條例(草案)》(征求意見稿),征求各縣(市、區)人民政府、市直“三區”及市直相關部門的意見建議。收集意見建議共計22條,采納合理化意見21條。先后召開立法座談會四次,對征求意見稿進行了6次修改完善,于9月底形成了《條例(草案)》(審議稿),并通過了市政府法制辦法律審查。9月30日,該《條例(草案)》經市政府六屆15次常務會議審議通過。

三、主要內容

《條例(草案)》在充分結合孝感實際以及嚴格遵照國家、省飲用水水源保護區有關法律法規、劃分技術規范的原則下,體現了務實創新解決問題的目的。《條例(草案)》共設6章44條,除總則和附則外,還包括飲用水水源的保護區劃定、保護措施、地方及部門監督管理職責及法律責任等內容。

(一)明確了各級人民政府責任和部門職責

總則部分規定了立法目的和依據、適用范圍、定義、保護原則和體制、政府責任、管理主體。本《條例(草案)》主要是針對城鎮和農村集中式供水的飲用水水源進行立法保護。規定各級人民政府應當對本行政區域內飲用水水源保護負責,應當將飲用水水源保護納入國民經濟和社會發展規劃,加大保護資金投入,建立健全保護協調機制。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本轄區內飲用水水源保護工作,并配合有關部門做好相關監督管理工作。對自治組織飲用水水源保護的管理責任也提出了要求。

(二)明確了飲用水水源保護區劃定程序和保護目標

第二章規定了縣級以上人民政府應當組織職能部門編制專項規劃、科學選址,并針對不同等級保護區域規定了具體的保護區劃定程序和水質保護目標,更有利于水源水質監測目標的統一和保護目標的實現。

(三)明確了飲用水水源保護各項禁限措施

第三章規定了縣級以上人民政府應當加強飲用水水源保護區生態建設和污染防治,對不同類型、等級的保護區域規定了具體的禁限措施,對飲用水水源保護工作更有指導性和操作性。

(四)明確了監督管理制度

第四章規定了縣級以上人民政府應當建立聯席會議、聯合執法、水源普查、監測、水源評估、監管巡查以及考核制度。健全我市飲用水水源保護工作各項機制、制度,有效形成分工協作、綜合監管的工作格局。

(五)明確了法律責任

第五章規定了詳細的法律責任內容。首先,《條例(草案)》堅持“不與上位法沖突”和“具有可操作性”的原則,在遵循上位法的基礎上詳細規定了單位和個人違反本條例規定產生的行政強制、行政處罰以及所應承擔的民事責任和刑事責任;詳細規定了對于違反本條例規定的禁限措施應當承擔的法律責任,同時對于不同情形的違法行為加以區分并規定輕重不同的法律責任,具有較強的可操作性。其次,本著“權責一致”的原則,對政府機關及其工作人員違反法律、法規及本條例規定的,確立了行政主體法律責任和相關行政處分。法律責任規定明確具體,具有可操作性,有利于實施最嚴格的飲用水水源保護和管理制度。

四、相關依據

本《條例(草案)》依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《農藥管理條例》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》《湖北省水污染防治條例》《湖北省城鎮供水條例》等相關法律法規制定,同時根據孝感市飲用水水源保護工作實際,參考了安徽、廣西、海南、內蒙古、青海以及成都、寶雞、日照、黃岡、隨州、荊門等省市的做法和經驗。

五、孝感特色

一是建立了保障機制。《條例(草案)》第五條規定了縣級以上人民政府應當建立飲用水水源保護投入和補償機制,從而保證了對飲用水水源保護的財力支持。二是擴大了管理范圍。《條例(草案)》第七條的規定,創新性地提出要將飲用水水源保護義務規定在村規民約或居民公約中,分散式供水的飲用水水源可以依靠村規民約對其加以保護,彌補了《條例(草案)》無法全面覆蓋分散式供水的飲用水水源的缺陷。三是加強了科學規劃。《條例(草案)》第十條要求飲用水水源保護應當制定專項規劃,同時還要強調該專項規劃應與國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等綜合性規劃銜接,同時也要考慮與其他專項規劃的銜接。四是實行了動態保護。《條例(草案)》第十七條關于飲用水水源退出的規定,實現了對飲用水水源的動態保護和調整。

《孝感市飲用水水源保護條例(草案)》和以上說明,請予以審議。



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